康熙來了

天價墓地
　　福壽園招股說明書呈現的高利潤率以及不斷上漲的墓地價格，引發了人萬利多製冰機們對墓地行業的再次關註。記者調查發現，墓地價格節節攀升，有些墓地甚至已高達40萬元/平方米。在這樣的背景下，一些價格偏低的“小產權墓”也逐漸浮現，但價格依然不低。“生在北京買不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現實
　　法治周預防癌症心得末記者 劉子陽
　　殯葬企業福壽園國際集團有限公司(以下信用貸款簡稱“福壽園”)近日在香港聯合交易所主板掛牌上市的消息刺激著很多人的神經。
　　福壽園的招股說明書顯示，該公司2013裝潢年前6個月公司整體毛利率達到80.4%。
　　“福壽園的上市引發人們對殯葬行業的再次關註。一個企業利潤如此網站優化之高，很難不讓人和暴利、壟斷等詞語聯繫在一起。”殯葬研究專家楊根來告訴法治周末記者。
　　福壽園招股資料顯示，公司主要業務分為墓地服務(包括出售墓地收入和墓園維護服務收入)及殯儀服務，其中出售墓地收入占總營收比高達85%以上，是收入及盈利的主要來源，墓地均價已從2010年的9.8萬元/塊漲至15萬元/塊。
　　越來越高的墓地價格讓人感嘆“死不起”，而與此同時北京、上海等一線城市房產價格也越來越高，“生在北京買不起房，死在北京買不起墓”正逐漸成為現實。
　　“墓地價格的上漲是不爭的事實，但近年來價格漲得太離譜了。”楊根來感嘆，“死亡對每個人來說是公平的，但體現在墓地上卻是最不公平的。現在有錢就可以將墓地修得很氣派，沒錢的人怎麼辦？”
　　墓地價每年至少漲30%

　　部分高至40萬元/平方米
　　為了摸清整個殯葬行業的情況，記者來到了位於八寶山殯儀館對面的殯葬服務一條街，這裡聚集著大大小小十餘家門店，提供殯葬相關的一條龍服務。
　　北京白事匯殯葬服務有限責任公司工作人員孫彤向記者介紹起了他們的服務：“我們的服務包括為死者凈身穿衣、將遺體請到殯儀館，鮮花、壽衣、骨灰盒都是我們提供的，全程都有人安排，包括安排告別廳和選擇墓地。”
　　孫彤算了一筆賬：“整容、火化、租廳的費用都是殯儀館里統一收的，6000元左右可以打住；壽衣和骨灰盒需要1萬元，靈車一次800元，這個季節鮮花的價格比較高，鮮花花圈最低800元一個，除了墓地以外所有的費用需要準備3萬元。”
　　孫彤表示這樣的價格已經很優惠了，而這條街上其他的殯葬公司價格也相差不大。
　　但下葬前需要準備的3萬元，與墓地的價格相比，就顯得相對較少了。
　　“墓地的價格就很難說了，多少錢的都有，最便宜的也得4萬元/塊左右。我們和陵園也有業務往來，可以儘量幫你打折，還能提供風水師幫你看風水。”孫彤調侃道，“在北京真的死不起。”
　　“八寶山裡面的墓地你想也不用想，2012年八寶山人民公墓開了120多塊墓穴，沒100萬元根本買不到，就這樣還得找關係。”孫彤表示工薪階層能接受的墓地越來越少，“老陵園之所以貴其實都是炒起來的，就像明星一樣，人火了出場費自然就高，越高就越有人買。”
　　墓地價格究竟有多高，記者前往北京門頭溝區永定鎮的萬佛華僑陵園一探究竟。萬佛華僑陵園是北京較為知名的墓地，死後能進入萬佛華僑陵園也被很多人視為身份和地位的象徵。
　　陳旭(化名)從事殯葬行業多年。在陪同記者前往萬佛華僑陵園的路上，他感慨道：“現在墓地價格一年比一年漲得利害。普通墓地一塊大概1.5平方米，同樣的墓地現在賣8萬元/塊的，在2008年也就3萬元/塊。墓地員工的待遇相當好，經常組織旅游活動。”
　　來到萬佛華僑陵園，記者發現接待大廳紅牆黃瓦、建造考究，頗具皇家氣質，氣派程度一點也不輸給旅游景區。
　　該陵園的工作人員告訴法治周末記者：“我們這裡的墓地9.8萬元/塊起步，一萬元一個檔，上不封頂。去年清明節開了幾十塊墓地，不到一個月就賣完了。我們這兒一般不打折，一些特價墓位置都是邊邊角角的，也沒人要。”
　　記者發現，有些較貴的墓地與9.8萬元/塊的墓地幾乎一樣，僅僅是朝向好一些價格就會漲到15萬元/塊至18萬元/塊，而靠近水塘邊的墓地最便宜也要35.8萬元/塊。
　　據工作人員介紹，墓地每一年的價格最少漲30%，不少人提前把墓地買好，沒刻字的有很多都是一家人買的。
　　普通墓地的價格不菲，而藝術墓的價格更是高得離譜，藝術墓是根據占地面積收費，墓碑是根據死者的生平而專門設計的。
　　陳旭解釋說：“藝術墓最少占地3平方米，萬佛華僑陵園的價格是40萬元/平方米，此外墓碑的錢還要另算。”
　　“藝術墓2013年剛開始是20萬元/平方米，供不應求漲到25萬元/平方米，不到一星期漲到30萬元/平方米，沒出一個月又漲到40萬/平方米。”據工作人員介紹，不少名人死後也都埋在這裡。
　　“小產權墓”泛濫

　　公益性墓地被出售
　　“八寶山附近好點的墓地基本都售完封區了，工薪階層可以接受的也只有玉葉陵園。”陳旭每天的任務就是帶客戶去看墓地，因此對於北京周邊的墓地非常熟悉。
　　陳旭透露，事實上玉葉陵園屬於“小產權墓”，價格相對便宜，但也要幾萬元/塊。但記者查看了北京市民政局批准的33所經營性公墓，其中並沒有玉葉陵園。
　　陳旭表示，墓地價格的一路飆升，讓很多普通百姓無力承擔，在利益的驅動下“小產權墓”增多，價格也水漲船高。
　　“小產權墓”的叫法是這幾年才出現的，與商品房和保障房的區別類似，墓地也有經營性墓地和公益性墓地之分。經營性墓地可以出售，而公益性墓地是指不以營利為目的，為公民提供安葬(安放)骨灰的社會福利設施，按照現行的《殯葬管理條例》是不允許買賣的，這種墓地就被稱為“小產權墓”。
　　記者致電丰台區民政局，工作人員明確表示，玉葉陵園屬於公益性墓地，除本區居民可使用外，是不允許買賣的。
　　但玉葉陵園的工作人員卻給出了截然不同的答案：“戶口不在本地也沒關係，我們這兒有很多這種情況。”
　　工作人員介紹：“公益性和經營性公墓都屬於民政局管理，區別在於經營性墓地開發票，我們開收據，這裡便宜他們那兒貴。絕不會說拆就拆的，我們的規模你也看到了，如果不合法不可能做這麼大。”
　　楊根來告訴記者：“類似於小產權房，‘小產權墓’實際上是非法銷售的墓地，不屬於經營性質的公墓。但‘小產權墓’有其特殊性，一旦形成了既定事實後很難消除。對於‘小產權墓’的銷售應該由工商部門進行處罰，除此之外民政部門、土地部門、當地政府都脫不了干係，監管不到位，由於涉及了多個部門，反而沒有人願意去管這個事。”
　　“小產權墓”雖然不合法但價格也不算低，陳旭告訴記者：“玉葉陵園的墓地分立碑和卧碑。卧碑比較矮，這樣最差的也需要2萬元/塊左右。墓碑造型不同價格也不同，6萬元至30萬元/塊不等，家族墓最便宜的也要25萬元/塊。”
　　墓地背後的政府的手

　　政企分開還不到位
　　十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用。
　　自上世紀90年代開始，國家逐步放開和降低殯葬行業的準入“門檻”，但公墓陵園仍無法擺脫民政部門的影子。
　　中投顧問研究員殷旭飛認為，墓地價格持續升高的癥結在於壟斷：“地方民政部門有權力審批企業能否進入當地殯葬行業，使得一般民資難以介入，進而造成地區壟斷，價格被抬高，政府與企業坐收暴利。”
　　“允許民間企業進入殯葬行業，政府需要進一步放手，必須打破壟斷，實現自由競爭。”作為廣東省社會學會會長，這些話範英已經說了很多年，“錶面上民間資本已經進入殯葬行業，但背後實際控制的還是民政部門，這是一塊‘肥肉’。”
　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》中指出，各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業發展規劃，明確殯葬改革目標任務和方法步驟，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。
　　楊根來告訴法治周末記者：“政企分開是改革的方向，目前做得還不到位，沒有統籌規劃，也沒有做好全國性的佈局規劃。在非標準化和規範化的市場之下，有些地方出現權力尋租的現象，沒有游戲規則什麼情況都有可能出現。”
　　業內人士向記者透露：“很多陵園按說都是私人的，但園長都是民政局派下來的，只是外人不知道。”
　　上述業內人士表示，作為墓地的主管部門，民政部門的權力很大，一個批文值多少錢沒人知道，除此之外工商部門、土地主管部門、地方政府都在這根利益鏈條上。
　　“在墓地行業，政府既參與管理又參與經營，就等於是既當裁判員又當運動員。在資源壟斷的情況下，墓地價格被推高，已經有些失控。”範英說。
　　範英告訴記者：“經營性墓地目前是市場定價，而公益性墓地是為了滿足本地區居民的需要，除了服務性收費外不應收取附加費用，但事實卻並非如此。”
　　“玉葉陵園以前一年銷售額只有500萬元，現在清明節的時候一個月銷售額就有700多萬元。每到清明前後價格就開始幾千幾千地漲。”陳旭表示。
　　那麼，墓地的價格應該由誰來管？
　　丰台區民政局方面表示：“我們只負責批准和備案，價格方面不歸我們管。”
　　記者撥打了北京市物價局價格舉報中心的電話，工作人員告訴記者：“我們只有殯葬服務的定價，而墓地的價格應該是市場定價。公益性墓地不允許銷售，如果發現問題你可以向民政部門舉報。”
　　殯葬業法律需完善

　　習俗改革也應配套
　　楊根來認為，墓地市場價格暴漲等現象的出現跟當前殯葬行業立法環境有關。
　　《殯葬管理條例》自2005年就列入了國務院的修改議程，但時至今日仍未完成。
　　“對條例修訂的分歧較大，而對於殯葬改革的方向，很多人在理解上也存在偏差。”楊根來說。
　　在範英看來，目前的《殯葬管理條例》已經太過陳舊：“殯葬立法一定要落實，不能只重生不重死。社會建設的議事日程中，對生老病死的‘死’字隻字不提，成為長期壓在老百姓心頭的一塊石頭，遲遲不修法的背後是各方的利益博弈。”
　　範英呼籲殯葬行業及時立法：“我國尚沒有形成一部較為可行的殯葬法。國務院出台的《殯葬管理條例》雖然具有法規之力，但並不能代替殯葬法之功。”
　　楊根來還認為，殯葬改革也是一種習俗改革，僅僅靠政府的行政命令很難立竿見影。
　　“土地資源是有限的，人人都有一塊墓地是做不到的。我國每年需要火化450萬具遺體，現在倡導的是骨灰處理多樣化。”楊根來說。
　　我國長久以來“入土為安”的思想根深蒂固，雖然出現了海葬、樹葬等一些新型的殯葬方式，但土葬仍是主流。
　　殷旭飛表示：“海葬還需要繳納一定的游艇使用費用，樹葬的成本最低，這些相對成本低的方式，採用的人群不到3%。一方面，土葬的傳統根深蒂固，‘入土為安’被視為對死者最大的尊重，思想觀念的轉變很難；另一方面，樹葬需要國家或者企業建設森林墓園，投資者看好、部分民眾也接受，而且有利於環保，但是威脅到現有利益團體，因此難以成行。所以推廣這些低成本安葬方式還需要中央層面加強監管，適時引導。”
(原標題：墓地瘋狂)